●評定標準既要求“走正步”，也鼓勵探索創新，以“標準”為指揮棒，激發各地深入推進實施好“金通工程”
●構建統一規范的鄉村客運識別體系，發展普惠便民的鄉村客運服務體系，有效遏制非法運營，讓農村群眾出門“有車坐、坐得安”
●依托農村客運四通八達的運輸網絡，樣板縣不斷疊加郵政、物流、商貿等，將各類運輸資源整合，誕生了多種鄉村運輸新模式
本月中旬，首批“四川省鄉村運輸金通工程樣板縣”出爐——省交通運輸廳、省財政廳聯合下發文件，命名了27個縣(市、區)。
2021年底，經交通運輸部同意，鄉村運輸“金通工程”增補納入我省交通強國建設試點，首批樣板縣正是試點推進的一個成果。鄉村運輸如何高質量發展，從這批樣板縣中管窺一二。
設定標準
既要走“正步”，也鼓勵探索創新
在省交通運輸廳運管局，記者看到了一本厚厚的《四川省鄉村運輸“金通工程”樣板縣評定實施細則》�！斑@是我們此次評定的依據�！笔〗煌ㄟ\輸廳運管局客運處相關負責人介紹，細則對創建樣板縣的基本要求、條件、內容、程序、獎懲措施以及評定標準等，都做了全面的規范和要求，指標細化到了具體類別的具體項，并給出對應分值。獲得樣板縣命名的，最終得分都在80分以上。
“金通工程”樣板縣必須要具備的基本條件包括全面完成“四好農村路”建設運輸任務、并在考核年度內未出現通返不通，健全鄉村客運公共財政投入保障機制、逐年落實鄉村客運補助政策，車輛外觀、駕駛員工牌工裝、標識標牌、監管投訴平臺“四統一”，建設縣鄉村三級物流節點等�！斑@是必要條件，達不到就沒有申評資格�！眳⑴c評定的工作人員說。
具體的評定標準分為了標識體系、客運服務、農村物流、安全管理、保障機制等幾個類別。
其中，“安全管理”類別分值占比較高，達到了總分的1/4�！鞍踩堑拙�，不能有一分一毫的折扣�！鄙鲜龉ぷ魅藛T解釋。從具體的考評來看，在考核年度內發生鄉村運輸事故、發現農村客運非法運營，都會被扣分。而鄉村客運車輛沒有100%安裝主動安全智能防控系統，則直接不得分�！氨敬卧u定的樣板縣，農村客運車輛安裝主動安全智能防控系統已經實現了全覆蓋�！痹摴ぷ魅藛T說，初步達到了以標準倒過來促進工作、扎牢安全“籬笆”的目的。
“規定動作”需要保分，“自選動作”做得好，則可以得到高分。比如，“客運服務”類別，“鄉村客運開行頻次”分值占比高，如果申報縣的客運車輛開得多、運行軌跡覆蓋面廣，可以輕松拿下滿分。
記者注意到，評定方式除了現場檢查外，大部分通過系統核查、業內核查。比如，客車的開行頻次，直接通過四川省鄉村客運監督服務平臺查軌跡比對。據介紹，評定標準里70%的分值，是可以用數據來“說話”的。
省交通運輸廳運管局局長彭濤表示，評定標準既要求“走正步”，也鼓勵探索創新，以“標準”為指揮棒，激發各地深入推進實施好“金通工程”。
樹立品牌
破解鄉村運輸難，遏制非法運營
近日，綿陽市民謝靜和家人前往安州區塔水鎮“幸福七里”景區賞花，“今天感受了一盤直達景區的‘小黃車’，包接包送，服務周到，價格相當實惠�！�
謝靜口中的“小黃車”，正是四川鄉村運輸“金通工程”農村客運車輛。兩年來，四川按照統一車輛、統一人員、統一標識、統一監管投訴平臺的“四統一”方式，推廣實施“金通工程”，“小黃車”已成為工程的顯著標志。
“鄉村運輸‘金通工程’品牌已經建立，正逐漸深入人心�！迸頋f，我省通過構建統一規范的鄉村客運識別體系，發展普惠便民的鄉村客運服務體系，整合各類運輸資源，系統性地破解了鄉村運輸的各種難題，有效遏制非法運營，打通了群眾出行的“最后一公里”和農村物流的“最后一公里”。
在平均海拔3000米以上的阿壩藏族羌族自治州壤塘縣，“金通工程”讓群眾出行更方便�？h交通運輸局局長馬吉富介紹，當地通過農村路網暢通工程，完善公路網絡，并將各個物流節點、客運站以及招呼站連點成線、連線成網，構建起較為完善的客貨運網絡。全縣所有建制村，除了8個由于地理位置原因以農村客運方式覆蓋外，其余43個建制村均已實行客運班線公交化改造，通達了開行頻次更高、票價更為實惠的公交車。
位于川渝毗鄰地區的武勝縣推行全域公交，開通了25條城鄉公交線路，實現23個鄉鎮公交全覆蓋，并在偏遠地區投放了10輛“金通工程”鄉村客運小型客車，解決覆蓋率不高的問題。坐公交車，現役軍人、殘疾人、65歲以上老年人享受免費乘車服務，學生卡實行折扣票價，如今，該縣群眾乘車費用較以往減少40%。此外，還解決了非法運營等運輸安全隱患。
各縣(市、區)還探索推出了定制化、個性化農村客運。瀘州市江陽區開行農業觀光專線，方便更多市民走進田間地頭；開行水果、蔬菜專線，讓農民“趕場”賣蔬果更方便快捷。綿陽市安州區打造了旅游精品環線，開通主要景區直通車，實行“點對點”上門接送……在“金通工程”品牌下，四川多地有了日常出行有效覆蓋、重點時段專項保障、經濟便捷的鄉村客運服務。
依托農村客運四通八達的運輸網絡，工程還不斷疊加郵政、物流、商貿等，將各類運輸資源整合，誕生了多種鄉村運輸新模式。
眉山市丹棱縣打造“道德超市＋金通＋郵快＋電商＋直播帶貨＋金融＋代購代銷”等多種融合發展模式，縣交通運輸局副局長嚴忠宇表示，一輛小黃車、串聯大鄉村，打通了便民興業的“快車道”。僅2021年，丹棱縣通過村級“金通·郵政驛站”就寄遞特色農產品快件2萬余件，發放快遞包裹6萬余件，金融服務交易金額近5萬元。
道路通，百業興。省交通運輸廳相關負責人表示，四川鄉村運輸“金通工程”作為服務鄉村振興的標志性工程，其品牌作用正在顯現。
整合資源
建三級物流節點，打造高效的運輸體系
“建設縣鄉村三級物流節點，是此次評定標準之一，但不少申報創建縣建是建了，卻被扣了分�！眳⑴c現場檢查的工作人員告訴記者。
去年5月，省交通運輸廳運管局、郵政四川分公司攜手打造“金通工程·天府交郵通”四川品牌，提出打造三級物流網絡節點，倡導在公路貨運站場、公路客運站、交通物流園區以及鄉鎮客運站等交通基礎設施點位，加載郵政快遞服務功能，引導郵政快遞企業入駐。但有的地方卻沒有做到資源整合，單獨設立了站點�！拔沂】h級客運中心有不少閑置的場站，快件、包裹借‘金通工程’農村客運車輛下鄉，可實現少花錢、多辦事，而單獨設站則背離了整合初衷，不利于可持續發展�！鄙鲜龉ぷ魅藛T介紹。
如何整合？米易縣的交郵合作模式入選了第二屆“全球減貧案例征集活動”首批獲獎案例名單，是全國交通運輸系統唯一減貧案例。該縣交通運輸局副局長黎杰介紹，米易將縣客運站原一樓候車廳改造為縣級快遞物流倉配中心，10個鄉鎮、73個村社均建立了物流點，形成以“金通工程”鄉村客運車輛為載體，集運輸、電商、快遞于一體的農村運輸服務和物流配送網絡。郵政的小件快遞、包裹由鄉村客運“小黃車”代為寄遞，同時，整合當地物流，將既有小型貨車改為“金通工程貨運車”，開通貨運專線，運輸水果、特色農產品等大件物品，鄉鎮、建制村覆蓋率達100%，日均運輸量達400余件，農戶年均直接增收超過1000余萬元。
資源整合，還帶來了更多可能性。壤塘縣在農村公路信息化管理平臺的基礎上專門開發了交郵融合小程序，可在線發件、攬件、收件，對本縣參與交郵融合的農村客運車輛、運營人員、物流網點等要素實現系統化管理，高效推動三級物流體系運行。
交、商、郵等融合發展，資源整合下，“小黃車”既送客又帶貨，不愁沒資源，駕駛員既是運輸員也是快遞員，不愁沒活干，確保鄉村客運車輛穩定、持久地開行，形成協同、集約、高效的鄉村運輸發展體系。
資陽市雁江區發揮規模優勢，將鄉村客運車輛車身廣告、鄉村客運招呼站(牌)廣告等進行統一管理、統一招商，用廣告收入反哺鄉村客運發展，截至目前，已反哺13萬余元，提高駕駛人員收入。
彭濤介紹，農村客運里程長、客流量相對較少，四川明確鄉村客運是公益屬性，并構建起省、市、縣“各補一點”的鄉村客運發展政策補助體系，實行普惠兜底。但部分客流量少的“冷線”虧損嚴重，部分民族地區、革命老區財政相對困難。省交通運輸廳出臺了“五項制度”，明確班線停運前須提前30日報備，同時采取延伸其他班線、“大車改小車”、預約響應服務等措施，對“冷線”實行傾斜。對于民族地區、革命老區，省一級農村客運經營專項補助將予以進一步傾斜。鼓勵創建“金通工程”樣板縣，成功創建均一次性給予500萬元獎勵。
記者 王眉靈
